21 августа 2025 года в Законодательном собрании Нижегородской области состоялось заседание комитета по экологии и природным ресурсам, посвящённое внедрению системы автоматизированной фиксации экологических правонарушений. На встрече обсуждался, в частности, опыт Ленинградской области по использованию специальных камер для автоматической фиксации несанкционированного сброса мусора с транспортных средств и варианты адаптации этого решения для Нижегородской области.
Кто участвовал в заседании и что озвучили депутаты
В заседании приняли участие заместитель председателя Законодательного собрания Денис Бакиев, председатель Законодательного собрания Евгений Люлин, депутаты комитета по экологии, представители регионального правительства и профильные эксперты. В центре обсуждения были вопросы масштабирования технических средств контроля на контейнерных площадках региона, правовые аспекты привлечения к ответственности и предварительный план внедрения пилотного проекта.
Председатель Законодательного собрания Евгений Люлин подчеркнул, что проблема несанкционированного сброса бытовых отходов остаётся актуальной для многих муниципалитетов Нижегородской области. По его словам, камеры уже эффективно работают в отдельных муниципальных образованиях — в самом Нижнем Новгороде, а также в Выксе и Дзержинске. Региональное руководство планирует расширить сеть устройств и довести количество устанавливаемых единиц до 1200 устройств к концу 2026 года.
О чём говорили в правительственном докладе
В правительственном докладе, представленном на заседании, отмечено, что существуют различные технические решения для привлечения к ответственности за несанкционированный сброс мусора, однако важнейшим условием эффективности является автоматический режим работы устройств. Автоматизация позволяет фиксировать факт правонарушения с минимальным участием человека и повышает доказательную базу при последующем административном разбирательстве.
Первый заместитель министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области Артем Бафанов сообщил о договорённости с одной из компаний о запуске пилотного проекта в осеннем сезоне 2025 года. В рамках пилота будут использованы как стационарные, так и мобильные устройства. Уже определены наиболее проблемные точки — те контейнерные площадки, где чаще всего фиксируются нарушения и формируются стихийные свалки. Пилотное тестирование начнётся именно с этих площадок.
Почему это важно для региона
Несанкционированный сброс мусора около контейнерных площадок — явление, знакомое жителям многих городов и посёлков Нижегородской области. Переполненные баки, неорганизованные вывалы рядом с площадками, вынос крупногабаритного мусора на обочины и за пределы отведённых мест создают дополнительные санитарные риски, увеличивают расходы региональных операторов по вывозу и ликвидации свалок и портят облик населённых пунктов.
Установка камер и автоматизация фиксации правонарушений рассматриваются депутатами и профильными ведомствами как один из инструментов системной работы по улучшению ситуации с обращением с отходами. Камеры позволяют не только фиксировать сам факт нарушения, но и изучать динамику — где и в какое время чаще происходят выбросы, какие типы нарушений доминируют. Эти данные важны для планирования работы региональных операторов, расчёта графиков вывоза и оперативного реагирования муниципальных служб.
Опыт Ленинградской области и его значение
На заседании отсылали к опыту Ленинградской области, где подобные решения уже применяются и показали определённую эффективность. Нижегородские специалисты изучили методы работы, правовую базу и судебную практику региона-источника опыта, чтобы адаптировать подходы к местным условиям. Анализ чужого опыта помогает избежать типичных ошибок при развертывании подобных систем, учесть юридические нюансы и продумать сценарии взаимодействия с муниципалитетами и региональными операторами.
Пилотный проект: что будет тестироваться
Как сообщили на заседании, пилотный этап предполагает установку и тестирование двух типов устройств: стационарных камер на проблемных контейнерных площадках и мобильных комплексов, которые можно оперативно перемещать по территории в зависимости от потребности. Такой гибридный подход позволяет одновременно закрепить постоянный мониторинг в наиболее уязвимых зонах и оперативно реагировать на всплески нарушений в других местах.
Пилот станет и проверкой организационных процессов: как будет происходить сбор и обработка материалов камер, кто будет заниматься уведомлением нарушителей, какова будет роль муниципальных образований и региональных операторов на разных этапах — от фиксации до привлечения к ответственности.
Юридические и практические аспекты
На заседании отметили, что ключевой частью подготовки к внедрению является проработка правовой базы и учёт судебной практики. Для того чтобы автоматическая фиксация могла стать основанием для привлечения к ответственности, нужно обеспечить прозрачность процедуры сбора доказательств, надёжность воспроизводимости материалов и соблюдение прав граждан.
Эксперты обсудили необходимость чётких регламентов: как и в каком виде будут храниться видеозаписи, кто и на каком основании будет получать доступ к данным, какие сроки хранения будут установлены. Были затронуты и вопросы взаимодействия с правоохранительными органами и судами — как материалы с камер будут использоваться в рамках административного производства и какие стандарты доказательств потребуются.
Финансирование и бюджетные вопросы
Председатель комитета по экологии и природным ресурсам Владислав Атмахов отметил, что внедрение технических средств контроля — это следующий этап в системной работе по совершенствованию обращения с отходами, и для его реализации требуется проработка бюджетного вопроса. Впереди обсуждение бюджета, в рамках которого будет прорабатываться вопрос финансирования установки камер и их обслуживания.
Обсуждались варианты софинансирования: часть затрат могут покрыть региональные средства, часть — муниципалитеты, также возможны механизмы участия региональных операторов и частного партнёрства в рамках пилотного проекта. На этом этапе важно обеспечить не только покупку оборудования, но и средства на его эксплуатацию, обработку данных и правовую поддержку административных процедур.
Роль муниципалитетов и региональных операторов
Важной темой обсуждения стала координация между региональными властями, муниципалитетами и региональными операторами по обращению с отходами. Муниципалитеты зачастую первыми сталкиваются с проблемой переполненных контейнеров и несанкционированных свалок; они же ответственны за содержание контейнерных площадок и оперативное реагирование. Региональные операторы занимаются вывозом и утилизацией мусора, и их логистика напрямую зависит от качества мониторинга.
Камерная фиксация может стать эффективным инструментом для муниципалитетов: с её помощью проще идентифицировать проблемные точки, сформировать обоснованные требования к операторам и корректировать графики вывоза. Для операторов такие данные могут послужить основанием для оптимизации маршрутов и ресурсов.
Общественная реакция и вопросы конфиденциальности
Внедрение видеонаблюдения в пространстве контейнерных площадок неизбежно поднимает вопросы конфиденциальности и прав граждан. На заседании обсуждалась необходимость проработки прозрачных процедур обработки видеоданных, информирования жителей о проводимом мониторинге и обеспечения правовой защиты тех, чьи изображения могут оказаться в материалах.
Эксперты и депутаты согласились, что помимо технических и юридических аспектов важно вести разъяснительную работу с населением — объяснять цели и принципы работы камер, а также напоминать о правилах обращения с бытовыми отходами. Публичная коммуникация поможет снизить недоверие и привлечь граждан к сотрудничеству в деле поддержания чистоты и порядка.
Ожидаемые результаты и дальнейшие шаги
В краткосрочной перспективе целью пилота является проверка работоспособности оборудования, отработка регламентов взаимодействия между ведомствами и оценка реакции граждан. В среднесрочной перспективе — снижение числа несанкционированных сбросов и сокращение затрат на ликвидацию свалок. Долгосрочная цель — создание системного механизма контроля, который позволит поддерживать контейнерные площадки в надлежащем состоянии и снижать нагрузку на экосистему региона.
На ближайших этапах ожидается запуск пилота в осенний сезон, дальнейший анализ его результатов и подготовка предложений по масштабированию проекта в пределах Нижегородской области. Параллельно будет вестись подготовка бюджетных предложений и нормативных документов, необходимых для полноценной интеграции автоматизированной фиксации в систему экологического контроля.
Как жители могут повлиять на ситуацию
Депутаты и эксперты отмечают, что технические средства — важный инструмент, но не панацея. Эффективность борьбы с несанкционированными свалками во многом зависит от сознательности жителей. Что может сделать каждый горожанин:
- Соблюдать правила обращения с отходами: выбрасывать мусор в отведённые контейнеры и по графику вывоза.
- Сообщать в муниципальные и региональные службы о переполненных площадках и стихийных свалках.
- Участвовать в местных акциях по уборке территорий и информационно разъяснительной работе.
- Поддерживать инициативы по внедрению технических средств контроля, если они сопровождаются прозрачными процедурами защиты прав граждан.
Таким образом, сочетание технических мероприятий, законодательной проработки и просветительской работы с населением позволит более системно подходить к проблеме обращения с отходами в регионе.
Заключение
Заседание комитета по экологии Законодательного собрания Нижегородской области показало, что регион готов изучать и внедрять современные технические решения для борьбы с несанкционированным сбросом мусора. Пилотный проект с участием стационарных и мобильных устройств станет важным испытанием для оценки эффективности автоматизированной фиксации в условиях Нижегородской области. При должной правовой и организационной подготовке, а также при участии муниципалитетов и жителей, такие меры могут существенно улучшить ситуацию на контейнерных площадках и снизить экологические и экономические издержки, связанные с ликвидацией свалок.
Следите за обновлениями — регион продолжит информировать о ходе пилота и дальнейших решениях. Подписывайтесь на Telegram-канал НИА «Нижний Новгород», чтобы быть в курсе оперативной информации и аналитики по теме. ♻️
Материал подготовлен на основе информации, представленной на заседании Законодательного собрания Нижегородской области 21 августа 2025 года.
