Камеры против свалок: в Законодательном собрании Нижегородской области обсудили систему автоматизированной регистрации экологических правонарушений

21 августа 2025 года, 13:19

В Законодательном собрании Нижегородской области прошло заседание комитета по экологии и природным ресурсам, на котором обсуждался опыт других регионов и возможности внедрения в регионе системы автоматизированной фиксации несанкционированного сброса мусора с транспортных средств и в контейнерных зонах. В обсуждении приняли участие заместитель председателя Законодательного собрания Денис Бакиев, председатель Заксобрания Евгений Люлин, председатель профильного комитета Владислав Атмахов, представители регионального правительства и эксперты в области обращения с отходами и систем видеонаблюдения.

Почему тема актуальна для Нижегородской области

Проблема несанкционированного сброса бытовых и строительных отходов — одна из ключевых в системе управления отходами. Особенно остро она ощущается в местах с высокой плотностью населения: в районах многоквартирной застройки, возле контейнерных площадок, в зонах примыкающих к магистралям и промзонам. Часто при переполненных контейнерах или при отсутствии удобной логистики горожане оставляют мешки и пакеты рядом с баками, из‑за чего возникают стихийные свалки, неприятный запах, привлечение животных и дополнительные расходы для региональных операторов и муниципалитетов.

На заседании отмечалось, что Нижний Новгород, Выкса и Дзержинск уже используют камеры на мусорных площадках, и по предварительным оценкам это способствует снижению числа грубых нарушений порядка обращения с отходами. При этом в регионе продолжают фиксироваться точки с высокой частотой сброса мусора в неположенных местах.

Что предлагают парламентарии и власти

Депутаты и представители правительства обсудили возможность расширения практики автоматизированной фиксации нарушений, аналогичной системе контроля за правилами дорожного движения. В докладе региона подчёркивалось, что есть разные технические решения — как стационарные, так и мобильные — однако ключевой критерий эффективности заключается в автоматическом режиме работы устройств: камера должна улавливать факт нарушения, фиксировать номер транспортного средства (если это применимо), время и место, а также обеспечивать сохранность доказательной базы для дальнейших процессуальных действий.

Председатель Законодательного собрания Евгений Люлин указал, что в регионе уже действует план по установке дополнительного оборудования: к концу 2026 года предполагается установка ещё 1 200 единиц оборудования для фиксации нарушений на мусорных площадках. По словам Люлина, внедрение современных технологий в экологической сфере поможет гражданам ответственнее относиться к чистоте и порядку в своих дворах и районах города.

Пилотный проект — весной или осенью?

Первый заместитель министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области Артём Бафанов на заседании сообщил о договорённости с одной из компаний на проведение пилотного проекта уже в ближайший сезон. В рамках пилота будут использованы как стационарные комплексы, так и мобильные устройства для фиксации правонарушений. По плану, тестирование начнётся в заранее определённых точках с наибольшей историей проблемных сбросов — именно оттуда планируют получать первичные данные и далее корректировать алгоритмы работы системы и маршрутную сетку установки оборудования.

Такой подход — сначала пилот, затем масштабирование — позволяет минимизировать технические и правовые риски, отработать взаимодействие между региональным оператором, муниципалитетами и надзорными органами, а также выработать понятные процедуры уведомления граждан и наложения санкций при выявлении нарушений.

Опыт Ленинградской области и уроки для Нижегородской

На заседании отметили, что опыт Ленинградской области в этой сфере уже показал свою эффективность: там используются специализированные камеры, предназначенные для обнаружения фактов сброса мусора с проезжающих автомобилей. Нижегородские специалисты проанализировали применяемые там методы, изучили действующую правовую базу и судебную практику. Это позволило сформировать представление о том, какие доказательства считаются приемлемыми в суде и какие технические параметры важны для надёжной фиксации нарушения.

Ключевые выводы, которые могут быть полезны Нижегородской области: важность хорошей освещённости и угла обзора камеры, необходимость резервного хранения записей, чёткая привязка к координатам места фиксации, а также необходимость прозрачной схемы взаимодействия между оператором видеоматериалов, органами муниципальной власти и региональными контролирующими структурами.

Правовая сторона вопроса

Эксперты на заседании подчёркивали, что помимо технической готовности важно иметь отработанную нормативно‑правовую базу. Для того чтобы автоматическая фиксация нарушений приводила к реальным последствиям, необходимо чётко определить процедуру идентификации правонарушителя, порядок обработки персональных данных и механизм обжалования штрафов или предписаний.

В отчётах говорилось о важности изучения судебной практики: случаи, когда камеры давали надёжные доказательства, и случаи, когда формальные ошибки в фиксации или в оформлении материалов приводили к отмене штрафов. На основании этих наблюдений в регионе готовят рекомендации по стандартизации форматов фиксации и хранения видеоданных.

Технические решения: стационарные и мобильные устройства

Стационарные камеры удобны для постоянного мониторинга фиксированных проблемных площадок, они стабильно питаются от сети и дают высокое качество съёмки. Мобильные комплексы полезны для быстрого реагирования в новых очагах нарушения, при сезонных всплесках или для съёмки на труднодоступных площадках. Комбинация обоих типов оборудования в пилоте позволит определить оптимальное соотношение и логику развёртывания.

Важно также учитывать интеграцию с существующими информационными системами: автоматический обмен данными с региональным оператором и муниципалитетами, формат передачи материалов для последующего административного или судебного рассмотрения, а также обеспечение защиты персональных данных граждан.

Как это повлияет на работу региональных операторов и местных администраций

Снижение числа несанкционированных свалок уменьшит нагрузку на регоператоров по вывозу и утилизации мусора, позволит эффективнее планировать выезды спецтехники и сократить затраты на уборку «точечных» свалок. Для муниципалитетов это означает меньше жалоб от жителей и улучшение качества городской среды. При этом запуск подобных систем требует скоординированной работы: от определения точек установки до организации реагирования на факты нарушений.

Реакция граждан и информирование

Важной частью любого нововведения является информирование населения. На заседании отмечалось, что перед масштабным развёртыванием нужно провести разъяснительную кампанию: сообщить о целях установки камер, о порядке фиксации и обработки материалов, о возможностях обжалования и о контактных точках для получения разъяснений. Прозрачность в этом вопросе повышает доверие жителей и снижает количество спорных ситуаций.

Кроме того, технологические решения не должны заменять базовых мер: регулярный вывоз мусора, своевременное обслуживание контейнерных площадок, установка урн и табличек с правилами утилизации — всё это остаётся приоритетом в комплексной политике обращения с отходами.

Дальнейшие шаги и ожидания

По итогам заседания ожидается запуск осеннего пилота, сбор первичных данных, их анализ и подготовка предложений по бюджету и дальнейшему масштабированию проекта. Парламентарии и власти уже начали прорабатывать вопросы финансирования и нормативного сопровождения, чтобы в случае положительных результатов пилота обеспечить плавное и законное распространение практики на другие муниципалитеты региона.

Как отметил председатель комитета по экологии Владислав Атмахов, установка камер в контейнерных зонах — это не панацея, но важный шаг в системной работе по улучшению обращения с отходами: сочетание технологического контроля и поведенческих мер со временем должно привести к заметному снижению «точечных» свалок и улучшению качества городской среды.

Что могут сделать сами жители

• Не оставлять мусор рядом с контейнерами — если баки переполнены, сообщать региональному оператору или в муниципалитет;
• Следить за расписанием вывоза и пользоваться альтернативными точками при необходимости;
• Принимать участие в локальных субботниках и проектах по благоустройству дворов;
• Информироваться о работе пилотного проекта и сообщать властям о проблемах на конкретных площадках.

Заключение

Автоматизированная фиксация экологических правонарушений — инструмент, который при грамотном внедрении и сопровождении может стать эффективным элементом комплексной стратегии по борьбе с несанкционированными свалками. Нижегородская область, опираясь на опыт других регионов и анализ судебной практики, намерена протестировать сочетание стационарных и мобильных решений в пилотном проекте уже в ближайшем сезоне. От результатов этого теста будут зависеть масштабы и темпы дальнейшего внедрения технологий, а также бюджетные решения на 2026 год, когда предполагается установка ещё 1 200 единиц оборудования.

Следите за новостями: у НИА «Нижний Новгород» есть Telegram‑канал, где публикуются оперативные материалы и обновления по важным темам региона. 🙂📷♻️

Материал подготовлен на основе отчёта о заседании комитета по экологии и природным ресурсам Законодательного собрания Нижегородской области (21 августа 2025 года). Использованы официальные комментарии участников заседания и данные, озвученные в докладе региона.