Генпрокуратура вновь требует вернуть 1,3 млрд рублей с дорожников Нижнего Новгорода

22 ноября 2025 года Ленинский районный суд Нижнего Новгорода удовлетворил запрос Генеральной прокуратуры России и постановил взыскать всю сумму муниципальных контрактов в размере 1,365 млрд рублей с 11 ответчиков. В числе ответчиков — дорожные организации Нижнего Новгорода, а также бывшие руководители МБУ «Стрелка» Владимир Грязнов и МП «РЭД Автозаводского района» Алексей Каленов. Суд счёл закупки 2018 года на обслуживание дорог в столичных районах Приволжья картельным сговором.

Коротко по делу

Речь идёт о закупках 2018 года на обслуживание улично-дорожной сети в ряде районов Приволжья. Генеральная прокуратура потребовала признать эти закупки картельным сговором и взыскать с участников контрактов уплаченные по ним средства, что и было заявлено на слушаниях в Ленинском районном суде.

Сторонами по делу выступают федеральный надзорный орган и одиннадцать ответчиков — среди них несколько местных подрядных организаций, а также бывшие руководители муниципальных структур, указанных в решении суда. Представители дорожных организаций уже сообщили о намерении обжаловать решение. Как отмечает издание, один из руководителей заявил, что они намерены повторно добиваться отмены миллиардного взыскания, поскольку Генпрокуратура подала тот же иск, по которому ранее Верховный суд России признал выводы районного суда необоснованными.

Почему это не первое решение по делу

Спор между Генеральной прокуратурой и нижегородскими дорожниками фактически вступил в третий круг: были предыдущие решения, их отмены и возвраты материалов на новое рассмотрение. Верховный суд уже ранее считал выводы районного суда необоснованными, но по новой инстанции дело вновь вернулось в суд, который в этот раз удовлетворил требования прокуратуры.

Дополнительно в медиапространстве фигурирует информация о том, что Главное управление автомобильных дорог (ГУАД) Нижегородской области расторгло контракт с подрядной организацией «Нижегородавтодор» на сумму около 1,4 млрд рублей. Этот эпизод показывает, что вопросы исполнения и расторжений крупных дорожных контрактов в регионе также активно рассматриваются в административной плоскости.

Что такое картельный сговор и как это влияет на муниципальные закупки

Термин «картельный сговор» в закупочной практике означает согласованные действия участников торгов, направленные на искажение результатов конкурса или аукциона — например, договорённость о распределении контрактов, формирование заранее согласованных предложений, вертикальное или горизонтальное разделение работ. Такие действия противоречат конкурентному законодательству и антимонопольным нормам, и нередко приводят к отмене результатов торгов, наложению штрафов и требованию возврата средств.

В случае с муниципальными контрактами речь идёт о бюджетных средствах: если суд признаёт закупки картельными, теоретически возможен возврат выплаченных по контрактам сумм в бюджет, а также дополнительные санкции для организаций и должностных лиц. Однако сама процедура доказывания картеля сложна: нужны документальные и процессуальные доказательства согласованных действий, переписка, договорённости, показания свидетелей или результаты контроля со стороны антимонопольных органов.

Юридические перспективы и процесс обжалования

Принятое Ленинским районным судом решение подлежит обжалованию. Ответчики могут подать апелляционную жалобу в вышестоящий суд, затем возможна кассация и надзорное производство. Как уже отмечалось, подобное дело ранее дошло до Верховного суда, который в определённый момент счёл выводы районного суда необоснованными. Это означает, что и сейчас у сторон есть правовые возможности оспорить решение.

Практика показывает: любые решения о взыскании больших сумм с подрядчиков и бывших должностных лиц проходят через несколько инстанций. Судебные процессы часто затягиваются на годы, пока не будут окончательно установлены факты и юридические основания взысканий. Для администрации и исполнителей это создаёт неопределённость: пока идут разбирательства, исполнение контрактов, расчёты и взаимоотношения с бюджетом оказываются в подвешенном состоянии.

Последствия для дорожной сферы Нижнего Новгорода

Если решение суда вступит в законную силу и взыскание будет произведено, это может повлиять на несколько направлений:

финансовая нагрузка на подрядчиков — взыскания в крупном размере способны серьёзно повлиять на платёжеспособность организаций и их возможности участвовать в новых торгах;
влияние на муниципальные подрядные практики — власти региона и муниципалитеты могут ужесточить контроль за закупками и усилить требования к прозрачности и документальному сопровождению;
возможные перебои в техзащите и обслуживании улично-дорожной сети, если ключевые подрядчики будут исключены из практики заключения контрактов или уйдут с рынка;
репутационные риски для участников процесса — для муниципальных структур и должностных лиц, упомянутых в деле, и для компаний-подрядчиков.

Важно понимать, что на практике власти области и муниципалитеты стремятся минимизировать возможные перебои в содержании дорог, поэтому параллельно с судебными процессами идут работы по поиску альтернативных подрядчиков и корректировке процедур закупок.

Позиции сторон

Генеральная прокуратура настаивает на незаконности закупок и требует вернуть бюджетные средства, руководствуясь установленными нормами и результатами проверки. Сторона ответчиков, в свою очередь, указывает на то, что предыдущие судебные инстанции уже в ряде эпизодов признавали выводы районных судов необоснованными, и планирует отстаивать свою позицию в вышестоящих судах.

Представители дорожных компаний публично заявили о намерении обжаловать новое решение. Как отмечено в сообщениях СМИ, один из руководителей подчеркнул, что иск, поданный Генпрокуратурой, по сути повторяет прежние претензии. Это даёт основания ожидать дальнейших апелляционных и кассационных жалоб.

Как это может повлиять на жителей города

Для обычных нижегородцев судебные баталии вокруг миллиардных контрактов кажутся удалёнными от ежедневных проблем — пробок, ям на дорогах и качества уборки. Тем не менее исход дела может опосредованно сказаться на состоянии дорожной сети и на доступности подрядчиков, участвующих в ремонтах и обслуживании. Если подрядчики будут вынуждены компенсировать крупные суммы за счёт своих оборотных средств, это снизит их возможность инвестировать в технику, материалы и подготовку кадров.

С другой стороны, борьба с картелями и коррупционными практиками в закупках направлена на то, чтобы бюджетные средства расходовались эффективнее и конкурентный принцип действительно работал в интересах города и его жителей.

Что дальше и на что обращать внимание

Главные этапы, за которыми стоит следить:

апелляция со стороны ответчиков в областной суд;
возможная кассация и обращение в высшие судебные инстанции, включая Верховный суд, если стороны продолжат обжалование;
административные решения со стороны органов власти региона относительно заключения и расторжения контрактов (в том числе следить за действиями ГУАД);
последствия для текущих и будущих дорожных работ в городе — объявления новых конкурсов, изменения в процедурах закупок и усиление контроля.

Мы будем следить за развитием событий и публиковать обновления по мере поступления официальных решений и комментариев от сторон процесса.

Источник информации

О решении сообщил ряд региональных изданий; первичная сводка по ситуации опубликована НИА «Нижний Новгород». В тексте новости отражены ключевые юридические факты: дата решения — 22 ноября 2025 года, сумма взыскания — 1,365 млрд рублей, количество ответчиков — 11, в числе которых указаны бывшие руководители МБУ «Стрелка» Владимир Грязнов и МП «РЭД Автозаводского района» Алексей Каленов. Также упомянуто, что ранее Верховный суд признавал выводы районного суда необоснованными, а ГУАД региона расторг контракт с «Нижегородавтодором» на сумму около 1,4 млрд рублей.

Вывод

Дело о взыскании 1,365 млрд рублей с подрядчиков и бывших руководителей муниципальных структур — один из примеров сложных межинстанционных споров, в которых сталкиваются интересы надзорных органов, подрядных компаний и органов местного самоуправления. Поскольку история уже проходила через кассацию и вмешательство Верховного суда, можно ожидать продолжительной судебной борьбы и новых обострений в административной практике закупок дорожных работ. Для жителей города важно следить за тем, чтобы процессы прозрачности и контроля не приводили к срыву необходимых работ по содержанию и ремонту дорог.

Будьте в курсе событий — мы продолжим освещать развитие этого и других резонансных муниципальных дел в Нижнем Новгороде. 🚧